Государственная программа «Развитие авиационной промышленности» на 2013-2025 годы разработана в соответствии с распоряжением правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ РФ» и постановлением правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ».
Авиационная промышленность играет системообразующую роль в экономике РФ: благодаря тесной связи с другими (обеспечивающими) отраслями е? развитие как одной из наиболее науко?мких и инновационных отраслей экономики способно оказать значительное влияние на темпы перехода страны на инновационные рельсы развития. Кроме того, авиационная промышленность оказывает ключевое влияние на формирование машиностроительного комплекса страны, обеспечивая развитие трудового потенциала Российской Федерации.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития авиационной промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Общая характеристика состояния авиационной промышленности
Авиационная промышленность играет особую роль в экономике Российской Федерации: насчитывая 248 предприятий, общая выручка которых в 2011 году составила более 608 млрд рублей, и обеспечивая в настоящее время более 400 тыс. высококвалифицированных рабочих мест, она вносит существенный вклад в ВВП страны. При этом для не? неизменными остаются две главные задачи – обеспечение безопасности страны и (наряду с другими видами транспорта) транспортной мобильности населения, в целях реализации конституционного права граждан на свободу передвижения по всей территории страны.
В рамках настоящей Программы под авиастроительной отраслью понимается совокупность предприятий финальной интеграции, предприятий – производителей авиационных компонентов для финальной продукции, а также учреждений сферы науки и технологий.
Сфера финальной интеграции включает сегменты самол?то- и вертол?тостроения, а в сферу авиационных компонентов входят следующие сегменты:
- авиационное двигателестроение;
- авионика;
- производство агрегатов и систем.
Все указанные сегменты подробно рассмотрены в соответствующих подпрограммах, кроме того, в отдельных подпрограммах рассмотрены вопросы малой авиации, а также сфера науки и технологий.
В мировом масштабе отрасль авиастроения характеризуется рядом особенностей.
Особенностями мирового рынка самол?тов и вертол?тов, авиационных систем и компонентов являются значительный объ?м и стабильный рост на протяжении последних десятилетий. Ожидается, что основной движущей силой развития авиационной отрасли останется рост пассажиро- и грузопотоков, которые до 2025 года вырастут соответственно в 2 и 2,3 раза.
В этот период ожидается еще большее смещение спроса из Европы – основных рынков авиационной техники на сегодняшний день – в направлении Азии, что не только откроет новые возможности для развития нынешних мировых лидеров авиастроения, но и даст шанс новым игрокам на глобальном рынке авиационной техники. Также сохранится тенденция к увеличению гражданского сегмента относительно военного.
Выход на рынок новых участников ограничивают ряд существенных инвестиционных, технологических и конкурентных барьеров. Среди последних необходимо особо отметить высокий уровень консолидации отрасли, растущий уровень глобальной конкуренции и возросшие требования наличия бренда, положительной репутации компаний на рынке, а также изменение бизнес-модели производства и сборки самолетов/вертолетов (уменьшение количества «финальных» поставщиков с параллельной передачей данным поставщикам дополнительных функций).В то же время актуальный опыт компаний Бразилии и Канады, в частности, успешный выход бразильской компании Embraer на мировой рынок региональных самол?тов, а канадской компании Bombarbier – на рынок бизнес-авиации, показывает, что эти барьеры не являются непреодолимыми.
В 2011 году объ?м рынка самол?тостроения, включая продукцию военного и гражданского применения, составил 155,0 млрд долларов США. Ожидается, что вслед за ростом мировых пассажиро- и грузопотоков спрос на новые воздушные суда (ВС) увеличится до 2025 года почти в 2,4 раза.
Крупнейшей страной-производителем в самол?тостроении в 2011 году являлись США: здесь было произведено самол?тов всех видов на сумму 82,0 млрд долл. США (53% мирового рынка самол?тостроения). Россия практически не была представлена на мировом рынке новых гражданских ВС, и е? доля на рынке самол?тостроения составляла 3,4% – в основном благодаря продажам военных самол?тов.
Объ?м рынка вертол?тостроения в 2011 году составил 20,3 млрд долл. США. Крупнейшим игроком на н?м являются страны ЕС: в 2011 году ими было произведено вертол?тов всех видов на сумму 8,8 млрд долл. США (43,3% мирового рынка вертол?тостроения). Доля Российской Федерации на этом рынке составляла 14,2%, в основном за сч?т продаж военных вертол?тов.
Объ?м рынка авиационных двигателей в 2011 году составил 57 млрд долл. США, авионики – 21 млрд долл. США, авиационных систем и агрегатов – 44 млрд долл. США.
Крупнейшим производителем в мире на этих рынках являются США: в 2011 году здесь было произведено авиационных двигателей всех видов на сумму 33 млрд долл. США (57,6% рынка), авионики – на сумму 15,1 млрд долл. США (72,7% рынка), агрегатов и систем – на сумму 15,6 млрд долл. США (35,2% рынка).
Российская Федерация в этих секторах представлена в основном за сч?т поставок компонентов для военных применений: е? доля на рынках авиационных двигателей, авионики, агрегатов и систем в 2011 году составила соответственно 3,5%, 6% и менее 1%.
Объ?м выручки авиастроительной отрасли Российской Федерации в 2011 году составил 608140 млн рублей, из них:
- выручка промышленных предприятий отрасли – 412847 млн рублей;
- выручка научных организаций – 140802 млн рублей;
- выручка прочих предприятий и организаций – 54490 млн рублей.
Численность занятых в авиационной отрасли Российской Федерации в 2011 году составила 407,5 тыс. человек, а производительность труда на одного работающего – 51 тыс. долл. США в год. При этом в США производительность труда в отрасли в 2010 году составляла 432 тыс. долл. США/чел., а в странах ЕС (в 2008 году) – 341 тыс. долл. США/чел.
Объем мирового рынка авиационной продукции по итогам 2011 года достиг примерно 278 млрд долл. США. При этом около 64% указанной суммы приходится на гражданский сегмент.
К 2025 году объ?м мирового рынка авиационной продукции вырастет в 2,1 раза, что составит 595 млрд долл. США. При этом около 75% указанной суммы придется на гражданский сегмент.
Доля российских производителей авиационной продукции в денежном выражении к 2025 году составит 4,7 % и 9,7% в гражданском и военном сегментах соответственно. Производительность труда на предприятиях отрасли авиастроения к 2025 году достигнет значения 13188 тыс. рублей на человека в год.
В период с июля 2001 года, когда Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации было принято Постановление № 274-СФ от 20.07.2001 года «О поддержке гражданского авиастроения и гражданской авиации в Российской Федерации», в котором развитие гражданского авиастроения признавалось приоритетной задачей, по 2011 год вышло три постановления Правительства РФ и был принят ряд федеральных программ, направленных на поддержку развития авиационной промышленности.
В «Основах государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года», утвержд?нных президентом РФ в апреле 2012 года, в качестве объективной необходимости и одного из условий обеспечения безопасности, социально-экономического и инновационного развития Российской Федерации названо наличие мощного авиационного потенциала.
С 2002 по 2011 год на развитие авиастроения из федерального бюджета было выделено 119 млрд рублей, а в период с 2006 по 2009 год с целью повышения эффективности отрасли были созданы пять корпораций в соответствующих сегментах авиастроения, которые объединили большинство предприятий отрасли.
Полный текст Проекта государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» опубликован на сайте Минпромторга.
Предложения и замечания к проекту принимаются до 10 октября.
