Причем эта сумма потерь касается проектов на ближнесрочную и среднесрочную перспективу. Потери РФ в долгосрочной перспективе по линии военно-технического сотрудничества, в случае потери Сирии как стратегического партнера России, возрастут в разы.
Как сообщила газета «Уолл-стрит джорнэл», подготовленный ЕС при поддержке США проект резолюции СБ ООН по Сирии предусматривает, в числе прочих мер ограничительного характера, полный запрет на поставку вооружений в эту страну.
Американские и европейские представители в СБ ООН рассчитывают в ближайшее время представить проект резолюции на голосование.
Россия и Китай, имеющие право вето, завили, что не поддержат резолюцию.
Примечательно, что активизация усилий западных стран по введению санкций в отношении Сирии проходит на фоне процесса демократизации в стране, начатого президентом Башаром Асадом. Однако его усилия не находят должного понимания как среди оппозиции, так и на Западе.
В частности, очередной декрет № 107, подписанный Б.Асадом, предусматривает децентрализацию власти и передачу больших полномочий местной администрации. Речь идет о новой концепции административного устройства Сирии.
В условиях начала реализации демократических реформ совершенно очевидно, что именно с «подачи» западных стран противники Башара Асада сформировали Национальный совет Сирии как оппозиционный орган власти. Примечательно, что данное решение было принято в ходе переговоров противников сирийского режима в Стамбуле.
Особо следует отметить, что в проекте новой резолюции по Сирии военный сценарий не упоминается. По мнению ЦАМТО, это является ключевым отличием от резолюции по Ливии, и обусловлено тем, что Сирия обладает гораздо более мощным военным потенциалом, поэтому ставка на смену власти сделана по образцу «цветных» революций.
В этом аспекте представляется абсолютно нелогичным предложение о введении эмбарго на поставки вооружений Сирии, поскольку ставка сделана на отстранение Б.Ашада от власти силами «внутренней оппозиции», которая получает на это соответствующее финансирование извне. В этой связи введение эмбарго на поставки оружия в Сирию, как таковое, ничего не меняет: ВС Сирии имеют достаточное количество современного вооружения, чтобы выполнить возложенные на них задачи по обеспечению внешней и внутренней безопасности страны. То есть это предложение можно рассматривать как прямой выпад против России как основного поставщика вооружений Сирии.
Следует заметить, что западные страны нисколько «не взволновал» метод наведения порядка в Бахрейне. Такая же «невнятная» реакция мирового сообщества в лице западных стран характерна и отношении Йемена, где идет практически полномасштабная гражданская война.
Из этого можно сделать вывод о том, что западные страны волнует не «демократизация» в Сирии, а устранение нынешней политической власти в этой стране, которая является стратегическим союзником России на Ближнем Востоке.
В наибольшей степени в смене внешнеполитических ориентиров Сирии заинтересованы США и Израиль.
Следует напомнить, что в ходе состоявшихся 12-13 мая этого года в Москве переговоров делегации Кнессета с российскими парламентариями и представителями Минобороны РФ, израильская сторона вновь затронула вопрос по поставкам вооружений Сирии.
Речь на переговорах шла о поставках ПКР «Яхонт» (в составе ПБРК «Бастин-П») в Сирию. Воспользовавшись нестабильной внутриполитической ситуацией в Сирии, Израиль вновь поднял вопрос об отказе России от реализации ряда контрактов с Дамаском на поставку вооружений, в том числе по ПКР «Яхонт», который вызывает наибольшую озабоченность Тель-Авива.
Ранее, даже в условиях стабильной ситуации в Сирии, данный вопрос неоднократно поднимался. Основной тезис израильской стороны тогда заключался в том, что эти системы вооружения могут попасть в руки террористических организаций.
Доводы российской стороны о том, что в контрактах с Сирией на поставки вооружений предусматривается право интрузивных проверок, то есть проверок без права отказа, на местах, где находятся эти вооружения, Тель-Авив посчитал недостаточными.
В последние годы Россия осуществила несколько крупных поставок вооружений Сирии. В числе наиболее крупных программ, поставки по которым уже завершены, следует отметить следующие: программа модернизации парка ОБТ Т-72 Сухопутных войск Сирии до уровня Т-72М1, поставка 6 ЗРПК 2С6 «Тунгуска», 18 ЗРК «Бук-М2Э», 36 ЗРПК «Панцирь-С1», поставка крупной партии ПЗРК «Игла» в составе пусковых модулей «Стрелец», а также тренажерных комплексов для вертолетов и боевых самолетов. С Сирией был реализован еще ряд контрактов, в том числе по модернизации имеющегося парка самолетов МиГ-29.
В указанную выше цифру в 1,5 млрд дол входят заказ на поставку ПБРК «Бастион-П» (возможно, эта поставка уже реализована), поставка 24 истребителей МиГ-29М/М2, а также 24 УБС Як-130. Кроме того, в стадии реализации находится еще несколько небольших по стоимости программ.
К числу перспективных закупок в ближнесрочной и среднесрочной перспективе на сумму более 3,5 млрд дол включены планирующиеся поставки крупной партии МиГ-29СМТ, двух ДЭПЛ, модернизация ЗРК С-125 «Нева», закупка второй партии Як-130УБС. В перечень перспективных проектов включены также возможные поставки ЗРС большой дальности, ОТРК «Искандер-Э», ОБТ Т-90С, различных типов боевых надводных кораблей и ряда других вооружений, в том числе вертолетов.
В отношениях с Сирией следует учитывать, что для России ключевое значение имеет сохранение пункта материально-технического обеспечения российского флота в порту Тартус. Пункт МТО в Тартусе является единственной опорной точкой ВМФ РФ в Средиземном море.
В целом следует отметить, что Сирия является крупнейшим импортером российского оружия в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Значение сирийского рынка вооружений для Москвы приобретает особое значение в связи с практически полной потерей рынка Ирана из-за санкций СБ ООН (общая упущенная выгода РФ от потери рынка Ирана оценивается ЦАМТО в 13 млрд дол) и Ливии (4,5 млрд дол).
Компенсировать столь значительные потери России в ближневосточном регионе крайне сложно. Одним из наиболее оптимальных вариантов является расширение военно-технического сотрудничества с Сирией.
По данным ЦАМТО, за последние 8 лет (2002-2009 гг.) по объему идентифицированного импорта российских вооружений в ближневосточном регионе Сирия занимает второе место с показателем 1,325 млрд дол (7 место среди всех стран-импортеров российских вооружений), уступая только Ирану (2,058 млрд дол, 5 место). Суммарный объем импорта российских вооружений Ираном и Сирией в 2002-2009 гг. составил около 10 проц. от всего объем экспорта вооружений Россией.
Уход России с рынка вооружений Сирии после потери рынков Ирана и Ливии, станет невосполнимой потерей для Москвы не только в ближневосточном регионе, но и скажется на объемах экспорта вооружений России в целом.
На протяжении длительного периода времени одним из наиболее проблемных моментов в расширении ВТС Москвы с Дамаском являлся тот факт, что Сирию неоднократно обвиняли в том, что поставленные этой стране вооружения попадают в руки террористических организаций, в частности «Хесболлах». Кроме того, в период нахождения у власти Саддама Хусейна, Сирию обвиняли в незаконных поставках оружия Ираку. Сейчас подобные претензии выдвигаются Дамаску в отношении нелегальных поставок вооружений Ирану. Несмотря на то, что сирийское руководство отвергало обвинения в свой адрес, это, безусловно, сдерживало развитие ВТС России и Сирии.
Активизация переговоров Москвы с Дамаском в последние несколько лет связана и с тем обстоятельством, что вопрос сирийской задолженности России за ранее поставленную военную технику сдвинулся с мертвой точки. Урегулировать задолженность удалось в ходе визита в январе 2005 года президента Сирии в Москву.
В ходе переговоров был определен общий объем списания долга в размере 73%. Часть кредитования была переведена в военные поставки. Оставшаяся сумма в размере 3 млрд 618 млн дол будет погашаться частями. Первая - в размере 40% этой суммы, то есть 1,5 млрд - будет погашаться в течение 10 лет. Остальная часть - 2 млрд 118 млн дол - будет конвертирована в сирийские лиры и сразу же после проведения внутригосударственных процедур произойдет зачисление этих денег на счет России в банке Сирии. Этим счетом Россия сможет распоряжаться, и на эти средства будут закуплены товары и осуществлены инвестиции РФ в Сирию. По согласованному курсу перевода всего долга в доллары и с учетом встречной задолженности и обязательств России общая задолженность Сирии РФ по взаимному зачету составила 13,4 млрд дол.
ВТС России и Сирии началось в 1956 году. За период сотрудничества для сирийских Вооруженных сил было поставлено ВиВТ на общую сумму более 26 млрд дол, в том числе 65 ракетных комплексов тактического и оперативно-тактического назначения, около 5 тыс. танков, более 1,2 тыс. боевых самолетов, 4,2 тыс. артиллерийских орудий и минометов, 70 боевых кораблей и катеров, другие типы вооружений.
На сегодняшний день сирийская армия более чем на 90% оснащена военной техникой советского/ российского производства.
