Центр анализа

мировой торговли оружием

 

Минпромторг намерен сделать оргвыводы по госпредприятиям ОПК, допускающим отставание в выполнении гособоронзаказа

09:50 | 23 января 2013 года, среда

ЦАМТО, 23 января. Минпромторг намерен «сделать организационные выводы» по фактам задержки в исполнении гособоронзаказа, а «по ответственным руководителям ФГУПов будут приняты решения, согласованные с Военно-промышленной комиссией при правительстве РФ».

Об этом заявил глава Минпромторга России Денис Мантуров на совещании, прошедшем под председательством вице-премьера правительства РФ Дмитрия Рогозина «Основные итоги организации работы по выполнению государственного оборонного заказа в 2012 году. Задачи на 2013 год». Министр подчеркнул, что в случаях, где речь идет об акционерных обществах, будет использован «инструмент воздействия через совет директоров».

В своем выступлении министр, в частности сказал:

«В 2012 году Минпромторгом России реализовывались задания, предусмотренные государством по гособоронзаказу в рамках 6 федеральных целевых программ. Это федеральные целевые программы «Развитие ОПК», «Стратегические материалы», «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности», «Национальная система химической и биологической безопасности», «Антитеррор» и «Уничтожение запасов химоружия». Соответствующая работа проводилась в рамках мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой экономики и по ряду мероприятий внепрограммной части гособоронзаказа.

Исполнены обязательства по гособоронзаказу, в том числе, с учетом экономии по торгам, на 99,4%, из них по капитальным вложениям – 98,9%, по НИОКР - 100%, по прочим расходам - 100%.

В рамках целевых программ продолжались работы технологического характера и мероприятия по модернизации предприятий ОПК. Проведено 977 технологических работ, из них завершено 127. Модернизированы и технически перевооружены более 60 производственных мощностей, связанных с производством перспективного истребителя, ОТРК «Искандер», подводных лодок и ряда других образцов.

В рамках федеральной целевой программы химической и биологической безопасности введены в действие мощности по производству изделий коллективных средств защиты корпорации «Росхимзащита», что позволило увеличить производственную мощность средств защиты и разведки нового поколения до 50 тыс. штук в год.

В части программы уничтожения химического оружия продолжалось строительство объектов уничтожения химоружия, введены в эксплуатацию объекты социальной инфраструктуры в районах по проведению работ по уничтожению химоружия.

В то же время, есть примеры неисполнения заданий гособоронзаказа по государственным капитальным вложениям. Основная причина неисполнения – ограничения, связанные с корпоративными процедурами и наличием проектной документации. Большая проблема – качество подготовки предприятиями документов. Документы готовятся с большим количеством ошибок и недоработок. В итоге – постоянный срыв сроков и отсутствие бюджетного финансирования по ряду проектов.

В прошлом году Минпромторг ставил предприятиям несколько сроков по готовности проектной документации – 1 апреля и 1 августа, провели несколько крупных оргсовещаний с предприятиями промышленности. В результате все равно пришлось скорректировать значительный объем гособоронзаказа с целью перераспределения средств между инвестиционными проектами, а ряд мероприятий вообще не был выполнен.

Сумма, которую пришлось переносить на другие объекты, - около 5 млрд руб. В 2012 году задания гособоронзаказа не выполнили 10 предприятий, количество предприятий, по которым корректировался гособоронзаказ – около 80. При этом сама процедура его корректировки и федерального бюджета требует непростого межведомственного согласования.

Нам необходимо повышать эффективность реализации заданий гособоронзаказа. Поэтому в 2013 году в принципах предоставления бюджетных инвестиций произойдет ряд изменений. Всем предприятиям, входящим в интегрируемую структуру бюджетные инвестиции будут предоставляться через головные организации интегрированных структур. То есть практически управлять реализацией инвестиционного проекта будут интегрированные структуры. Это повысит управляемость программой, эффективность использования бюджетных средств и реализации инвестиционных программ корпораций.

С 2013 года начнет реализовываться кредитная схема финансирования инвестиционных проектов в рамках ФЦП «Развитие ОПК». При этом все предложения по финансированию интегрированных структур в рамках ФЦП «Развитие ОПК» уже отражены в законе о Федеральном бюджете и Гособоронзаказе на 2013 – 2015 годы. То есть, мы идем с опережением процедуры при реализации новых подходов к управлению ФЦП.

Завершается формирование организационно-управленческого и кассового планов исполнения заданий ГОЗ интегрированными структурами и госкорпорацией «Ростех». В конце прошлого года принято постановление об утверждении правил предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение процентов по кредитам, привлеченных исполнителями мероприятий ФЦП ОПК в рамках «кредитной схемы». В стадии проработки в аппарате правительства – проект постановления правительства о госгарантиях для предприятий ОПК, подготовленный Минфином России.

Разработаны проекты типовых документов, необходимых для организации финансирования интегрированных структур и «Ростеха». Завершается разработка типовых документов для реализации кредитной схемы.

В части открытия финансирования 2013 года Минпромторг уже приступил к финансированию НИОКР в рамках федеральных целевых программ. В то же время, заблокировано финансирование государственных капитальных вложений по ФЦП «Развитие ОПК» и «Стратегические материалы». Это связано с внесением изменений в данные ФЦП. Сегодня обе программы находятся на финальной стадии внесения в правительство. До конца января обе ФЦП будут внесены. В этой связи прошу Вашего поручения об ускоренной проработке проектов постановлений в аппарате правительства после внесения ФЦП».

Сообщение размещено в открытом доступе на сайте Минпромторга РФ.