Центр анализа

мировой торговли оружием

 

Формулировку поправки к оборонному бюджету США можно трактовать двойственно

13:40 | 3 декабря 2012 года, понедельник

ЦАМТО, 3 декабря. Формулировку поправки к оборонному бюджету США на 2013 ф.г., запрещающей Министерству обороны США «совершать какие-либо сделки» с «Рособоронэкспортом», можно трактовать двойственно.

Как уже сообщалось, Сенат Конгресса США одобрил поправку к оборонному бюджету страны, запрещающую Пентагону «совершать какие-либо сделки» с «Рособоронэкспортом» в рамках бюджетных полномочий МО США на 2013 ф.г., в том числе и по поставке вертолетов в Афганистан (сделка финансируется США). Ранее, в конце июля этого года аналогичную поправку приняла Палата представителей.

Последнее слова остается за президентом США Бараком Обамой, который может воспользоваться правом вето и утвердить оборонный бюджет без этой поправкой.

В случае, если бюджет будет утвержден с предложенной поправкой, возникает несколько вопросов.

Прежде всего, из формулировки можно сделать вывод о том, что запрет касается заключения новых сделок.

В то же время, если поправка вступит в силу с момента подписания бюджета Б.Обамой, или с даты начала нового финансового года в США, не совсем ясно, распространяется ли она на ранее заключенные контракты, в первую очередь, на контракт, заключенный Минобороны США с «Рособоронэкспортом» на поставку дополнительно 10 вертолетов Ми-17В-5 и текущих выплат по нему в рамках полномочий оборонного бюджета на 2013 ф.г.

Поскольку контракт был заключен полгода назад, возможно, что американская сторона в рамках бюджетных полномочий 2012 ф.г. уже выплатила какие-то авансовые платежи.

Если поправка, кроме запрета новых сделок, подразумевает также запрет на выплаты по ранее заключенному контракту, то это представляет собой нарушение контрактных обязательств, взятых на себя американской стороной. В этом случае российская сторона может выдвинуть претензии по нарушению контрактных обязательств, поскольку доводы в пользу введения санкций в отношении «Рособоронэкспорта» не выдерживают никакой критики: в отношении Сирии нет эмбарго СБ ООН на поставку вооружений, а домыслы о том, что Россия продолжает военно-техническое сотрудничества с Ираном по номенклатуре, подпадающей под санкции СБ ООН, не соответствуют действительности.

Кроме того, нет данных о том, оплатила ли американская сторона полностью поставки по базовому контракту на 21 вертолет Ми-17В-5.

Следует отметить, что пока поправка касается только рамок бюджетных полномочий на 2013 ф.г. Если поправка на 2013 ф.г. все же будет принята, возможно, что финансирование вертолетной сделки будет реализовано в рамках бюджетных ассигнований по линии Минобороны США в 2014 ф.г. и последующие годы (в случае урегулирования ситуации).